第 21 章晋廷苟安，民困未休

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居的家园、抛却辛苦耕耘的田亩，扶老携幼、拖家带口、四散逃亡，沦为无根流民，漂泊于山野道路、辗转于州县乡野，在乱世之中苟延残喘。
    天福二年初夏，旱涝并行、灾荒遍地、烟火萧条，天灾人祸交织纠缠、内忧外患层层叠加，中原大地乱象丛生、危机四伏、动荡四起。
    最先崩塌的，是紧邻燕云边境、饱受胡尘侵扰的定州、邢州、赵州一线。此地屡经战乱而残破，民生本就疲弱不堪，百姓早已困苦至极。本年又遇特大夏旱，田地龟裂，颗粒无收，叠加朝廷严苛重税、官吏残酷盘剥，百姓彻底走投无路、绝境无生。数千绝境流民率先聚集乡野、占据山泽、抱团求生，公然抗拒官府征税、抵制官吏盘剥、反抗层层压榨，短短旬日之间，流民队伍极速扩张至万余人，席卷数县之地、震动整个河北州县。
    紧随其后，河中、同州、绛州等中原腹地，流民四起、接连暴动、乱象蔓延。绝境饥民纷纷劫掠官仓、抢夺粮秣、驱逐贪腐劣吏、抵抗进剿官军，州县官府兵力微薄、无力镇压、疲于奔命、束手无策，一道道告急文书如雪片般飞速飞入洛阳宫中，字字惊心、句句危急。
    一时之间，中原腹地遍地狼烟、民变四起、人心惶惶、百业停滞、朝野震动，数年休养生息的微薄成果，一朝尽数崩塌。
    紫宸殿即刻召开紧急朝议，满朝文武神色慌张、议论纷纷、各执一词、乱象纷呈、人心浮动。
    军中武将纷纷出列跪地请命，恳请朝廷派遣禁军重兵、奔赴各州郡县、镇压流民、剿灭暴动、以儆效尤、快速稳固地方。一众将帅齐声疾呼：“流民作乱、犯上抗税、劫掠官仓、祸乱地方、动摇国本！若不严惩杀伐、重兵镇压、斩草除根，势必星火燎原、天下大乱、社稷倾覆！乱世当用重典，姑息必养大患！”
    文臣之中，大半守旧官员尽数附和武将、力主铁血镇压，认为流民作乱便是叛逆、饥民暴动便是祸乱，唯有重兵杀伐、严厉惩处、血腥震慑，方可快速平定乱象、安定州县、杜绝后患。朝堂之上，铁血杀伐、重兵剿乱的呼声此起彼伏、喧嚣满堂、占据绝对主流。
    石敬瑭端坐龙椅，看着堆积如山的州县急报，听着满堂杀伐奏议，神色焦灼，面色凝重，心绪纷乱，坐立难安。他一生最怕战乱、最怕动荡、最怕江山不稳、最怕帝位倾覆，听闻各州民变四起、流民攻城掠地、州县失控，心中又慌又怒、忧惧万分，当即便欲下诏，调集京城禁军、分派藩镇兵马、重兵围剿、铁血镇压所有流民暴动。
    就在这朝堂杀伐将起、苍生浩劫将至的危急关头，冯道再度快步出列，伏地叩首，高声力谏，拼死阻拦：“陛下万万不可！若重兵镇压、铁血杀伐、屠戮饥民，天下大乱必顷刻而至、万劫不复！”
    满殿文武骤然噤声，齐齐侧目，目光尽数汇聚于跪地劝谏的冯道身上，喧嚣的朝堂瞬间死寂无声。
    冯道昂首挺胸，神色恳切悲壮，语气沉痛万分，字字泣血，振聋发聩，当众剖析民变根源，戳破乱世症结：“陛下，今日四起的流民、作乱的饥民，绝非蓄意谋反、有心叛乱、祸乱社稷的乱臣贼子！他们皆是中原本分良民、世代耕田农夫、安分市井小民，一生勤恳劳作、守礼安分、敬君守法，若非绝境无生、衣食断绝、走投无路、别无选择，谁愿舍弃家园、聚众漂泊、铤而走险、以身犯乱、甘受刀兵之祸？”
    “今日民变之根，不在百姓刁顽、不在人心浮动、不在民风浇薄，而在赋税过重、盘剥太甚、天灾无恤、官逼民反！朝廷年年输送巨额岁贡、供奉契丹异族，层层赋税下压、岁岁苛索叠加、无度压榨民力；地方官吏借机盘剥、肆意搜刮、中饱私囊、鱼肉乡里；天灾大荒之年，朝廷不免税赋、不施赈济、不恤苍生，反而催逼更急、压榨更烈，硬生生将万千安分守己的中原百姓，逼成流离失所的流民、逼成铤而走险的饥民、逼成祸乱地方的叛民！”
    其二，尽数减免受灾州县所有苛捐杂税。定州、河中、同州、绛州等旱涝重灾、流民四起之地，拖欠累年残税、本年夏秋正税、各类私征杂捐，尽数豁免、一概免除，严止官吏催逼、杜绝层层盘剥，让绝境百姓得以喘息、留存一线生机。
    其三，开仓放粮、赈济灾民、安抚孤寡。即刻下令天下各州官仓、常平仓尽数开启，分发粮米、救济饥民、收容流民、安顿老弱孤寡，杜绝饿殍遍野、流民饿死，避免更多百姓绝境铤而走险、滋生祸乱。
    其四，严整吏治、禁绝私征、肃清贪腐。下诏严令天下州县，不得私自加征赋税、不得巧立名目盘剥百姓、不得预缴来年税粮，但凡贪腐克扣、扰民害民、懈怠政务者，一经查实，即刻革职查办、从严惩处、绝不姑息。”
    “除此之外，臣恳请陛下授权，由臣全权主持天下民政、推行惠民新政。抽调府库余粮、集结各州流民、推行以工代赈，组织人力修缮荒废水利、疏浚堵塞河道、整

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